《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》印發(fā)

近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家林業(yè)和草原局聯合印發(fā)《關于進一步加強綠色礦山建設的通知》。

《通知》提出，到2028年底，我國綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，各地可結合實際，參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

全面推進綠色礦山建設

《通知》強調，各地要立足礦業(yè)發(fā)展實際，科學合理設定綠色礦山建設的路線圖和時間表，加強規(guī)劃管控，促進源頭治理、系統(tǒng)治理，推動新建、改擴建、生產礦山（證照合法有效、近3年內正常生產、剩余儲量可采年限不低于3年）全部開展綠色礦山建設。

《通知》明確，依法從事礦產資源開發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責任主體，要落實礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護等方案。生態(tài)保護紅線內、自然保護地核心保護區(qū)外依法開采的礦山，要執(zhí)行最嚴格標準規(guī)范，嚴格落實綠色開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復相關要求，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護地影響的措施。

對新建礦山，要嚴格按照綠色礦山標準建設運行，正式投產后1至2年內應通過綠色礦山評估核查，并在采礦權出讓時將相關要求和違約責任納入出讓合同。對生產礦山，要加快綠色化升級改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，應明確綠色礦山建設時限和要求。鼓勵地方自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設合同。對剩余儲量可采年限不足3年的生產礦山，要求按照綠色礦山建設標準加強管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質環(huán)境恢復治理、土地復墾、恢復植被等生態(tài)修復工作。

《通知》表示，發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，加快礦業(yè)領域技術創(chuàng)新和裝備升級改造，著力推動關鍵技術突破，促進綠色低碳新技術、新工藝、新裝備加快發(fā)展和廣泛應用。礦山企業(yè)要加強綠色低碳技術工藝裝備升級改造，在資源開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)修復等環(huán)節(jié)，鼓勵采用《國家重點推廣的低碳技術目錄》《礦產資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄》中的技術，推動礦山綠色低碳轉型。加快融合5G、大數據、互聯網、人工智能等信息化技術，推動礦山企業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開發(fā)利用與生產管理效率。

動態(tài)管理綠色礦山名錄

《通知》指出，加強國家級和省級綠色礦山名錄的動態(tài)管理，不設市級、縣級綠色礦山名錄。已設的市、縣級綠色礦山經評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續(xù)提升建設水平。

各省（區(qū)、市）自然資源主管部門定期或不定期會同相關部門，對通過第三方評估的礦山企業(yè)開展抽查核查，確認后向社會公示，公示無異議的按程序納入省級綠色礦山名錄。

國家級綠色礦山按照有關要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦，自然資源部會同相關部門通過專家論證、實地抽查核查、社會公示等程序，確定國家級綠色礦山，納入國家級綠色礦山名錄并向社會公開。

《通知》明確，綠色礦山名錄實行動態(tài)管理，及時按程序移出名錄中不符合標準的礦山，督促綠色礦山企業(yè)持續(xù)鞏固建設成果，持續(xù)提升建設水平。

礦山企業(yè)應主動對照相應行業(yè)標準和評價指標定期自評，按計劃開展綠色礦山創(chuàng)建工作，及時發(fā)現問題短板，積極推動整改。完成綠色礦山建設任務且自評達到標準要求的，可向自然資源主管部門提交自評估報告，申報省級綠色礦山。礦山企業(yè)對自評估報告的真實性負責。

《通知》強調，嚴格綠色礦山名錄動態(tài)管理，做好新舊評價指標銜接，發(fā)現綠色礦山存在以下問題之一的，及時按程序移出名錄：《采礦許可證》《安全生產許可證》《營業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過期未及時延續(xù)或被吊銷的；受到行政處罰后在履行期限內未執(zhí)行到位的；關閉、因企業(yè)自身原因停產未正常生產運營的；違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；發(fā)生較大及以上安全生產事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴重污染的；未落實環(huán)境影響評價、排污許可等相關制度要求，且未按期整改到位的；未按要求定期開展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設施未按要求建設運行的；被列入礦業(yè)權人勘查開采信息公示異常名錄的；礦產資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；被中央環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會執(zhí)法檢查等作為典型案例通報或納入各類警示片的；發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國門戶類網站、平臺引發(fā)負面輿情的；弄虛作假通過綠色礦山評估的；其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。

加大政策支持力度   推動符合條件企業(yè)上市

《通知》表示，積極落實稅收優(yōu)惠政策。落實好高新技術企業(yè)、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

各地要探索完善綠色礦山建設激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林、用草等手續(xù)時，依法依規(guī)對綠色礦山企業(yè)予以支持。符合協議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權市場掛牌。鼓勵銀行業(yè)金融機構在強化礦業(yè)領域投資項目環(huán)境、安全、社會和治理風險評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實際的綠色礦山特色信貸產品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。（摘自中國黃金報）