山東這四類(lèi)情形不能進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓

為落實(shí)《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)自然資源督察反饋問(wèn)題整改，切實(shí)加快礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)度，提升礦產(chǎn)資源服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力，山東省自然資源廳于近日發(fā)出通知，就進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理工作提出要求。

高度重視礦業(yè)權(quán)出讓工作

落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)锹鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記給山東地礦六隊(duì)重要回信精神、深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、提高山東省礦產(chǎn)資源供給保障能力的重要舉措。

2021年以來(lái)，自然資源督察反饋山東省部分市、縣（市、區(qū)）存在不按規(guī)定公示礦業(yè)權(quán)出讓信息、不在政府設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)組織礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓、違規(guī)擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍等問(wèn)題，亟需在今后的礦業(yè)權(quán)出讓管理工作中舉一反三，健全制度、規(guī)范管理，切實(shí)杜絕再次出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

各級(jí)自然資源主管部門(mén)務(wù)必高度重視，以扎實(shí)推進(jìn)自然資源督察反饋問(wèn)題整改為抓手，以合理有序投放砂石采礦權(quán)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，將礦業(yè)權(quán)出讓工作納入年度重點(diǎn)工作，落實(shí)責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范工作流程，確保依法依規(guī)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)樌瓿赡甓瘸鲎屓蝿?wù)。

強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓管理

山東省各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自然資源督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》（魯自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)）等文件規(guī)定，健全完善本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)袑?shí)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓交易行為，杜絕違規(guī)出讓問(wèn)題發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊管理制度，一個(gè)勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個(gè)探礦權(quán)或采礦權(quán)，存在以下情形的一律不得組織礦業(yè)權(quán)出讓?zhuān)?/p>

1.擬設(shè)礦業(yè)權(quán)未納入勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

2.擬設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合開(kāi)采規(guī)模和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入等要求

3.擬設(shè)采礦權(quán)與規(guī)劃區(qū)塊主礦種不一致

4.其他不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的情形

扎實(shí)做好礦業(yè)權(quán)出讓前期工作。山東省各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定出讓工作方案，組織相關(guān)部門(mén)和內(nèi)部相關(guān)科室健全聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”以及自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、公益林、水源地、文物保護(hù)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)空間管控要求，對(duì)禁止區(qū)嚴(yán)格落實(shí)空間避讓?zhuān)瑢?duì)限制區(qū)明確管控要求，合理劃定擬出讓范圍，避免出現(xiàn)違反各類(lèi)禁止或限制勘查開(kāi)采規(guī)定設(shè)置礦業(yè)權(quán)、以山脊線(xiàn)劃界等造成開(kāi)采后遺留殘山殘坡、產(chǎn)生礦業(yè)權(quán)糾紛等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估等出讓前期準(zhǔn)備工作。

積極推進(jìn)“凈礦”工作。落實(shí)“凈礦”出讓工作要求，在出讓前明確用地（林、草）、用海、環(huán)保、水保、安全等涉礦手續(xù)辦理?xiàng)l件要求，切實(shí)做好與用地用海用林用草等審批事項(xiàng)的銜接，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙。在國(guó)土空間規(guī)劃中合理安排重大采礦項(xiàng)目新增用地的布局、規(guī)模和時(shí)序，對(duì)重大采礦項(xiàng)目新增建設(shè)用地和存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)作出空間安排。認(rèn)真落實(shí)《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號(hào)）要求，依法依規(guī)組織做好采礦項(xiàng)目用地手續(xù)辦理相關(guān)工作，保障擬出讓礦業(yè)權(quán)合理用地需求。指導(dǎo)妥善做好擬出讓范圍內(nèi)地上附著物、電力設(shè)施、道路、歷史遺留資產(chǎn)等處置工作，切實(shí)解決出讓后“進(jìn)場(chǎng)難、開(kāi)工難”等問(wèn)題。

全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。對(duì)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，除國(guó)家和省規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓?zhuān)沤^超范圍協(xié)議出讓。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系中進(jìn)行，嚴(yán)禁暗箱操作、私下交易。出讓工作不得違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)定，不得在出讓公告和出讓文件中設(shè)置礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入違規(guī)限制性條件，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限要求在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布出讓公告、公示成交結(jié)果：

1.自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

2.同級(jí)自然資源主管部門(mén)（或人民政府）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

3.交易平臺(tái)網(wǎng)站、交易大廳

4有必要采取的其他方式（摘自中國(guó)黃金網(wǎng)）